随着城市化和人口老龄化的快速发展，山东省60岁以上老年人口逐年增多。“未富先老”背景下机构养老的发展迟缓，山东省养老服务供需矛盾凸显。为此，2019年山东省“两会”期间，山东省政协群众代表、济南脑科医院院长成军群建议，逐步完善以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑的城镇居民养老体系。

　　在成军群看来，山东省养老服务机构与社会福利设施、社会养老床位总量供给不足，功能不完善;社区养老助老服务尚处于初级阶段，居家养老服务和社区托老服务供需不平衡;政府对养老服务业发展的投入不足，尚未建立起系统化的低偿服务政府补贴机制;从事养老服务工作的人员匮乏，素质不高，专业化程度较低，流动性大等，都是制约山东城镇居民养老体系发展的因素。

　　基于上述情况，成军群建议，山东要强化政策引导，统筹规划建设城市养老服务设施，通过逐步完善养老服务实施细则，加大建设和运营补贴力度等扶持措施推动养老服务业发展，将社区养老保障体系建设纳入相关职能部门、市、区县、街办、社区年终目标考核，切实把养老惠民政策落到实处。将养老服务机构和设施建设纳入山东省“十三五”城乡建设规划，在城市建设、新建住宅小区、老旧社区改造中预留养老服务用地空间，对社会养老服务体系建设进行顶层设计，统筹推进。

　　“我建议推动医养结合型养老机构建设，适度拓宽医保报销范围。提升养老机构医疗服务水平，同时加快推进社区养老服务建设，完善居家养老服务功能。”成军群说，同时要加强养老护理人员职业技能培训，加大养老服务志愿者队伍建设。在大专院校和职业技术学校设置老龄护理、家政服务和临终关怀专业，推动养老服务队伍向专业化、职业化发展。

　　随着社会的发展，老年人在养老方面有很多需求和选择。成军群建议，加强社区养老服务设施与社区卫生服务中心、老年活动中心、老年大学的衔接，建立健康档案，设立“家庭病床”，提供上门入户服务，适当放开老慢病常用药品种类，方便老年人就诊。

　　“搭建我省综合性养老服务应用平台，建设社区居家养老管理服务系统，通过多种渠道，实现养老服务需求对接、诉求处理、公益活动、监督管理，逐步提高养老服务的信息化和智能化水平。”成军群说。